从“北京网上开店也要办执照”谈起
近几天，在不同的媒体看到了如下的新闻：北京市工商部门起草的“加强电子商务市场秩序监督管理意见”经过上网征求意见（
不懂电子商务，也从来没有在网上购过物的我，今天才听说将要实施的《意见》以及人们对它的质疑。认真看过《意见》后，我想到如下的问题：
1、一部虽然是地方性的，但涉及范围很广的规定，仅给了民众五天的时间来提意见，是否太形式主义了？一来事前并无广泛宣传，能关注它的人不会多；二来从头到尾看上几遍，不是专业人士（需要有工商管理、税收管理、电子商务运作等知识）能看出问题的恐怕少之又少。
2、电子商务这一发展迅速但缺乏规范的领域，能否用传统的“办理营业执照”的管理模式来进行管理？
3、这个地方规定怎样确定管辖？互联网为商业活动提供了 “无疆界”的平台，一个商城，可能全世界各地的人都借助这个商城来开店，怎样才能确定它的注册地点？如网上商城的注册地在上海，北京商户商城开店，或者深圳的商户借助北京的网上商城经营，是否需要办照？
4、在哪里注册？怎样注册？如何分辨商铺是否办理了营业执照？这个营业执照的真伪如果确认？
5、如何确定所谓的营利性？谁来确定？谁来监管？谁说了算？我要出售一些个人闲置物品，定了价，你怎样来判断我是否营利？我买了衣服，一次都没穿，商标都没剪掉，按原价出售，算不算营利？
6、工商部门要建立一个电子巡查系统来查网上“黑店”，这套系统能否配合着
……
我想，此规定出台的本意，无疑是为了规范电子商务市场，保证消费者和商家的合法权益，动机、目的都是非常好的。只是我不知道我会有这么多的疑问，是因为我不懂电子商务，还是不懂工商管理，或是不懂法律，但我相信很多人会和我一样有这样的疑问。规范性文件不该是可看不可用的，制定文件的人应该对使用文件的人负责。这样制定出的文件才有意义，才能达到效果，执行文件和遵守文件的人才能心服口服。真诚地希望随后定会出台的实施细则之类文件，可以解答我们的疑问吧，希望如果深圳也将出台类似规范的话，事先应该有更深入的调研，如果设计规范的人自己都不知道规范如何操作，那么这样的规范最好还是先不要出台。