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陈正沓,生于浙江,长在江西,深圳大学法学院副教授,硕士研究生导师,广东省刑法学研究会理事,广东淳锋律师事务所律师,深圳仲裁委员会仲裁员,中国农工民主党党员,深圳南山区政协委员。
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深圳政协博客
 
发布时间:2008-06-24 14:26:42
 
                  油价猛涨与公车问题断想
 
     1、环保局郭副科长醉酒驾车撞人耍特权一案,政协委员杨一平火眼金睛、另辟蹊径,指出事件背后的公车私用问题,撰写了一篇精彩博文《一个不能被忽视的细节》(具体见[政协委员杨一平律师博客]2008年6月13日文),其后的评论跟贴者甚众。有一跟贴曰:“政协委员也就只能说说,声音再大也无济于事”。这话说对了一半,我们政协委员能力有限,主要靠说说,但说说总比不说好。问题明摆着,且由来已久,你也不说,我也不说,连肩负“政治协商、民主监督、参政议政”职能的政协委员也不说,问题怎能得到解决?因此,这个问题还是值得再说说。
 
    2、本月6月20日起汽油价格又涨了,且涨幅挺大的,这几天,一加油,我就心慌,可怜的课时补助费只够补贴交通用油费了。可是能够享用公车者却没有老百姓那么心慌,似乎对油价上涨没什么反应,给人以“任凭油价上涨,我自无所谓”之感。何以至此?我想还是时下的公务用车制度弱化了公务用车的成本意识,一些人花起“公家的钱”来,远没有用私人的钱那么精打细算。
 
    3、不是在车改吗?不是说要货币化补贴吗?是的,一些地方是在作这样的“车改”,但货币化车改的弊端也很明显,也存在不少问题:一是领导干部与普通干部的补贴是否差距悬殊?二是车改之后,会不会出现一边拿着车补,一边继续享受着公车的现象?三是公车拍卖是车改的一个重要环节,会不会出现“领导举牌后其他人不敢叫价”的问题?
 
    4、油价上涨后,货币化车改会更难。几年来沸沸扬扬的车改,早已是举步唯艰,其原因是多方面的,现油价屡屡上涨,享用公车者的优势进一步体现出来,单从经济因素考虑,车改的阻力也会更大。
 
    5、公务用车制度就本身来说并没有错,目的是为了使政府、公务员更好、更快捷的为人民服务。只是在实际实施过程中,因为没有有效的监管,结果变为一些人的由财政养着的“私家车”。
 
    6、公车消费,广为流传的“三个1/3”认为:“干部公务用车占1/3,公车私用占1/3,司机私自用车占1/3”。浪费可见一斑。其中的两个“私用”,让纳税人埋单,对于我们建立公共服务型的政府而言,似乎有些说不过去了,因而,成本的压缩空间有2/3之多。
 
    8、我原先住梅林一村,当时不敢买车,因为停车位太紧张了。这既有停车位设计先天不足的原因,也有公车过多的原因。我工作在深圳大学,每年新生入学报到现场,家长们像是在深圳大学举办“车展”,其中,也有不少公车。
 
    9、车改绝非“华山一条路“,非“货币化”莫属,其实,尚有许多路径可以探索。公车改革的关键点不在于要不要公车上,而在于堵住公车私用这一漏洞。而堵漏洞要靠严格的制度监管,靠铁的纪律约束,靠体制机制的革新除弊。这一漏洞堵住了,公车改革也就成功了。
 
    10、出租车、校巴统一颜色了,让人一目了然,公务用车也不妨试试统一颜色这一招。
 
    11、下班后、节假日公车封存,已在少数地方实施,这也是厉害的一招,也不妨学学。
 
    12、对于学校新生入学现场、旅游景点、餐馆酒楼等场所的公车“车展”,机关事务管理局要严格管理一下,监察部门也要时常监察一下,报纸等媒体平时也可曝光或者说报道一下。
 
    13、既要重视“公车私用”问题,也不能忽视“公油私用”问题。
 
    14、改革是一场阵痛,需要勇气,特别是当涉及自身利益时。但不改不行,应该拿出勇气,想办法进行制度革新。
 
    15、政府应该树立服务的成本意识,而不应成为市场经济之外的 “世外桃园”。
 
    16、如果汽油价格上涨了,公车开支反而下降了,政府在老百姓心目中的形象必将不断得到提升。


 
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