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陈正沓,生于浙江,长在江西,深圳大学法学院副教授,硕士研究生导师,广东省刑法学研究会理事,广东淳锋律师事务所律师,深圳仲裁委员会仲裁员,中国农工民主党党员,深圳南山区政协委员。
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发布时间:2008-03-21 00:26:07
 
              南山区看守所应该扩容重建
 
    南山区看守所于2006年11月从位于同安路的原南山区看守所搬迁到蛇口工业八路的大南山脚下(同安路的原南山区看守所已改为南山区拘留所),而位于现址的南山区看守所其前身是10年前选址的蛇口看守所,当时是为蛇口公安分局使用而设计建造的,现将它作为南山区唯一的看守所使用,这带来了不少问题,亟需加以解决。经过实地调查,南山区看守所存在以下问题:
    (一)关押容量不足,关押量超标
    作为10年前选址的为当时蛇口公安分局使用而设计建造的原蛇口看守所,现南山区看守所,其监室设计关押容量为800人。10年后的今天,南山区看守所的关押量不断上升,目前的实际关押量比原设计关押容量多出许多,超容关押问题不容忽视。按照2000年国家建设部、公安部发布的《看守所建筑设计规范》(建标[2000]165号)的要求,看守所监室设计类型分为普通监室、特殊监室、留所服刑罪犯监室和禁闭室。其中,普通监室设计关押容量为每间8-15人,而目前南山区看守普通监室的实际关押量是法定关押量的2倍多;留所服刑罪犯监室设计关押容量为每间6-8人,而目前该看守所留所服刑罪犯监室实际关押量也超标。这些都给南山区看守所的日常安全管理带来了很大的困难。看守所内关押的人员大多为犯罪嫌疑人、刑事被告人,他们只是被怀疑为有可能实施了犯罪,但还没有最终被确定为罪犯,按理,关押条件应比已确定为犯罪的罪犯更好,可事实上,他们的关押条件不如监狱里的罪犯。南山区看守所的管理的确非常规范,非常人性化,对于超容关押问题也竭尽全力、想尽各种方法试图缓解,但由于设计建造时关押容量的先天不足,超容关押问题仍得不到根本性的解决。
    (二)选址、布局不够合理
    南山区看守所选址在蛇口工业八路的大南山脚下,而该地段属于居民稠密区,这不符合国家的要求。而且,南山区看守所紧邻南山蛇口招商桃花园小区,小区楼层高30余层,看守所东面与该小区仅相隔5米,居民楼与看守所的噪音互相影响,居民楼内的声音影响看守所内关押人员的静心改造,看守所内每天进行的正常操练的口号声、办案警车过往产生的噪音等也影响小区的居民,对周边居民的生活造成了一定的影响。
    南山区看守所监区整体布局也不合理。监室间的建筑密度过大,两排监室前后左右距离不足5米。按照2000年国家建设部、公安部发布的《看守所建筑设计规范》(建标[2000]165号)的要求,看守所监区建筑间距不得低于当地住宅间距的规定,且不得低于10米。从这一点看,南山区看守所监区整体布局也不符合国家的标准和要求。
 
    建  议:
    针对南山区看守所存在的上述问题,从科学发展观、解放思想的高度来认识,并结合实际情况,特提出如下两个方案供参考:
    (一)最优方案:重新选址、建造、搬迁。
    按照这一方案,能够从根本上解决南山区看守所设计布局先天性不足的问题。按照《中华人民共和国看守所条例》规定,看守所的选址应该避开高层建筑、繁华商业区、居民稠密区,因此,应当尽早重新选址、重新设计、重新建造全新的南山区看守所,立足长远,本着一次规划长期使用的原则,设计建造关押容量为6000人,总占地面积5万平方米左右的功能齐全的新型现代化看守所,并按照2000年国家建设部、公安部发布的《看守所建筑设计规范》(建标[2000]165号)的要求,融入现代司法理念,合法、规范地加以设计和建造,具体可参考深圳市第三看守所和新建的宝安区看守所。建议选址在南山区西丽白芒二线关附近。
    (二)次优方案:搬迁区戒毒所,在原址上扩建,增加关押容量。
    将与南山区看守所相邻的区戒毒所搬迁,将区戒毒所和驻看守所武警中队的办公楼拆除重建,严格按照2000年国家建设部、公安部发布的《看守所建筑设计规范》(建标[2000]165号)的要求,重新规划、设计、建造,使原址上的看守所达到扩建增容的效果,并使其布局、设施更加合理和规范。但这是权宜之计,只能解一时之急,若干年后还是需要重新选址、设计和建造新的南山区看守所。
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