以民主法治促科学发展

四论努力建设中国特色社会主义示范市

本报评论员

天下大势，浩浩荡荡。深圳要努力建设中国特色社会主义示范市，成为展示中国特色社会主义制度优势和制度魅力的窗口，重中之重当在学习和借鉴科学、民主、法治等人类普世价值，探索适合国情、市情的社会主义民主法治实现形式，为中华文明注入新鲜血液。

近代以降，国人睁眼看世界，所孜孜以求者逐渐摆脱坚船利炮等物质文明的表象，而集中于科学、民主、法治等先进制度文明。然而，漫漫求索之途充满着艰辛与曲折，以至时有厚此薄彼，失于偏废。改革开放后，中国更深地融入世界，乃愈益发现这些普世价值，实为内在统一体。特别是以科学精神为精髓的科学发展，将人的因素置于改革开放和现代化建设的核心，加快民主法治进程的紧迫性随之凸显。由是，科学发展与民主法治的紧密关系愈益明朗，二者你中有我、我中有你，不可轻忽其一。从科学发展角度看，民主法治不只是一种价值追求，同时也是科学发展的根本制度保障。

科学发展观的核心是以人为本，如何体现？主要靠民主法治。一切以人为出发点、落脚点，就必须依循人的需要发展的客观规律办事，充分理解、尊重和实现人们不断增长的物质、精神和文化生活需要。今日深圳，人均ＧＤＰ超过１万美元，生存需求基本满足后，民主、法治等精神需求迅速提升，人的全面发展成为当务之急。因此，按照科学发展观以人为本的要求，深圳今后既须更加重视和解决广大市民最关心、最直接、最现实的利益问题，进一步满足和保障人的基本生存需求，同时更须自觉主动地创造条件，加快民主法治进程，满足市民快速增长的知情权、参与权、表达权、监督权等民主诉求，有序扩大市民参与城市事务组织与管理的法律和制度途径，确保市民主人翁地位得到实质性的体现和落实。

保障人民群众的实践主体地位，是科学发展观得到真正落实的关键环节。从现实来看，科学发展的主要阻力??GDP崇拜、政绩工程、面子工程等等，根子在于只对上级和领导负责，导致民意和法律、制度的约束力有限。提高科学发展的水平和质量，必须打破这种制度困境，让民意和法律、制度的影响力大到足以决定各级干部的政绩考核与进退流转。深圳公民社会较为成熟，市民自我管理、自我服务、自我监督的素质和能力较高；深圳所拥有的特区立法权，则可确保市民参政议政和管理公共事务、公益事业的实践依法依例有序进行。这是我们无可比拟的二大优势。善用这二大优势，当从加快民主法治建设角度，确保市民在落实科学发展观方面，有条件和能力行使权利、履行义务，共享科学发展的红利。惟此实现之际，科学发展观方能真正成为各级干部政绩的标杆和工作的指挥棒，从而对经济社会发展及“四位一体”建设持久地发挥导向性作用。

科学发展是民主法治的温床，民主法治是科学发展的保障。科学发展，为民主法治的操练创造了实践载体；民主法治，为科学发展的落实提供了动力机制。

动起来，就有希望。