深圳市税务部门 对深圳市政协三次会议提案第20070563号建议的答复(全文)

 

  吴庆捷，张成田，黄启成，李建平，刘所成，王庆国代表：

  您们提出的《对深圳市饮食、娱乐业定额发票进行改进换代的建议》（20070563号）收悉。对于提案中提出的“加大打击假发票力度，加强税法宣传，提高发票防伪水平，推行发票有奖、推广使用税控收款机”等建议，引起我局领导的高度重视，认为各位代表的建议提得很好，很具体，值得采纳，结合我局实际工作情况，现答复如下：

  一、假发票的问题由来已久，是困扰我局税收管理的老大难。特别是饮食、娱乐业行业，纳税人的纳税意识参差不齐，定额发票与税款联系紧密等因素，使用假发票的现象比较严重。假发票的流转包括制假、售假、用假三个环节，发票制假、售假是犯罪行为，由于我局执法权力受限制，近年来，我局通过联合公安机关对制假、售假犯罪分子进行多次打击，今后我局将继续密切公安部门的合作。在使用环节我们的主要措施如下：一是建立了发票投诉快速处理机构，消费者可以在消费场所打123662举报商家拒不开具发票、开具收据或假发票的行为，税务机关受理后，将在最短的时间内到达现场实施快速处理；二是每年均开展发票专项检查，对以非法凭证入帐的单位和个人予以行政处罚，加强对发票使用环节的监督力度。今后我局将在税法宣传方面重点加强，以提高消费者、商家的发票观念和守法意识。

  二、“运用高科技手段制作新版发票，力求达到不易仿造，消费者容易识别、容易使用、容易查询”。这是您们的提案的原话，也是多年来我局努力的方向。选择发票防伪技术，要考虑抗伪造能力，也要考虑印刷成本，更重要是消费者要容易辨认。我局已经在设计新版发票，思路与您建议基本一致，大概是在全面推广税控收款机的基础上，将我局的发票分为定额发票和税控发票，税控发票采用国家税控网络防伪技术防伪，定额发票采用密码数字防伪。密码数字防伪是在印制发票时，采用数字喷涂技术加印密码区，消费者可以刮开密码区覆盖层后，根据发票上面的提示通过电话、短信或上网输入发票代码和密码查询发票的真伪。

  三、发票有奖问题，我局正在制定有方案，预计在第四季度能够推行。我市税控收款机推广工作也正在进行当中，我市已成立了深圳市税控收款机推广工作领导小组，领导小组成员包括国税、地税、财政、科技与信息、质检等有关部门。根据深圳市人民政府办公厅《转发市国税局等部门关于深圳市推广应用税控收款机的实施方案的通知》（深府办〔2006〕121号）文的要求，深圳市税控收款机推广工作领导小组办公室（办公室设在国税局）在2006年开展了基础调研、征求意见等前期工作，并就目前面临的困难和下一步的工作计划进行部署。预计年底在完成招标后推广。

最后，衷心感谢您们对我市税收工作的关心与支持。