政府部门办事效率低仍是目前企业的主要困难
--------致为企业排忧解难的百人企业服务组
由于今年原材料价格伴随着劳动力成本一同上升，而产品出口价格却随着人民币对美元汇率快速上升而下降，这双重压力至使我市出口企业面临严峻的压力，工业贸易呈现较为严重的滑坡。对此市政府给予了高度的关注。今天的特区报在A2版报导了由许市长亲自挂帅抽调百人组成七个企业服务小组，赴各区工贸企排忧解难。许市长在动员会上指出:“服务小组的任务就是要摸清情况，排除困难，提出对策。要真正深入企业，全面了解不利的外部环境造成的困难和压力在各种类型企业中的具体表现，做到心中有数，判断准确。对于部门职责范围内能解决的要当场答复，立即解决，下决心帮肋企业解决一批实际困难”。
我作为身处企业第一线的一名政协委员，觉得有必要通过网络博客这个最便捷的方式向市长、向百人企业服务组反映相关情况。这次我想以我所在企业遇到的问题作个现身说法：
我所在的深圳市辉煌电子有限公司是一家产品全部出口的高新技术企业。今年的物价上涨，人民币加快升值和企业所得税增加对企业确实形成了一定的压力和困难，但这些困难本来是可以通过企业自身的努力来克服的:如改进生产工艺,适度扩大生产规模，提高生产效率以抵消成本的增加；改进产品设计，提升科技含量和付加值，并逐步提高产品外销价格,以抵消人民币汇率的上升。但是上述措施的实施不少是需要政府相关部门的配合，否则是难以奏效的。这里所说的“配合”并不是希望政府对企业作出什么特殊的支持，而仅仅是指政府的办事效率应该有相应的提高！
今年2月,我公司决定在深圳保税区新办一家工业企业,自2月28日提交申办文件，至现在已经过近3个月了，却还有海关和商检的两个手续没办下来。原以为2月份申办，4月总可以投产，为此招了工人，接了订单，结果工人已一个月没事干，订单也只有转到广州的工厂去生产。有人告诉我,你们企业在不到三个月的时间能办到这个程度，已经是够快的了，这是因为你是政协委员，别人恐怕还要慢几个月！可不是吗？在深圳办一个企业至少需经过的政府部门有:环保、消防、工商、公安（刻公章）、地税、国税、银行（批基本账户）、海关、商检这9关。这里面光是环保和海关这两部门的办事时间就要将近2个月，整个过程走完，3个月确实是够快的了。然而在香港新办一个有限责任公司最多只需要一个星期，而且绝不必事事都“法定代表人到场”,只需委托一个财务公司代办即可，全部委托费用（主要是文件费）也不过3000多港币。
香港与深圳政府的办事效率之差何止千里！难道香港政府是个不负责任的政府吗？不是的，香港政府是个法制政府，绝不事先去干涉企业的自主经营权，因为法律没有给政府这种权力。同样因为香港政府是法制政府，法律绝不充许企业干违法的事情，企业一旦有违法行为，政府会让企业受到法律的处罚，因为这是政府的职责！正因为如此，凡一切守法经营的企业感觉到自己到哪里办事都畅通无阻；感觉到政府处处都在为自己服务；感觉到自己作为纳税人时时都受到尊重！我们深圳的纳税人有这种感觉吗？！今年两会期间，有不网民在我的博客上反映：政府部门办事难、办事效率低、且常有被刁难的情况。我也因此写了一篇博文：“一天能办的事为什么要拖20天？！”。可以认为，目前我市政府部门办事效率低确实是一个较为普遍的问题。这对于企业本来就面临的不利的经营环境有雪上加霜的作用。我的这一提法不是危言耸听。为证明这一点我还要举以下事例：
这就是出口工业企业普遍遇到的出口产品商检效率太低的问题。现在一个批次的产品出口报检，在宝安区要排队等候20天以上。据说宝安区进出口检验检疫局机电科的几个人要对付全区的几万家出口企业，他们根本忙不过来。因此准确地讲从事具体商检工作的人员，工作效率并不低，只是忙不过来。但是作为政府从事商检的这一项工作而言，却是因为人员忙不过来，而表现的结果是效率太低。因为人手不够，使得一件当天可办的事，结果又要让企业拖上20多天！显然，这样的状况，使企业的生产经营无法正常进行。首先,产品生产完了，要等20多天以后才商检出货，这是完全行不通不的；那么，提前20天报检,又由于商检部门确认的到厂时间不可能与生产完工时间完全吻合，预约时间要是检不成，再约下次，又是20多天！请看深圳商检的这种状况如果不能改变，深圳的出口企业还能生存下去吗？
如果要讲政府的服务，商检应该是最名符其实的服务，因为商检是企业要付费的，也即花钱购买的服务。但不知为什么，商检部门既然忙不过来，为什么不让企业花钱向其它非政府部门但却是专业的产品检验机构去购买服务呢？由非政府专业检验机构进行出口 商检产品的检验，再由政府对检验结果进行核准。这是国际通行的惯例。这惯例已经到了我国特别是出口贸易量巨大的深圳非采用不可的时间了!这不仅仅是由于企业当前遇到的种种困难，有这种改进的必要。而且温家宝总理在今年的全国人大会上已多次强调,政府应当从微观经济工作中撤出来。出口产品的交收检验，正是一种专业性很强、很具体、而且工作量极大的微观经济工作。事实表明政府商检部门也无法胜任这项工作。因此，我在今年政协会上提案，建议商检部门将上述工作交由非政府专业机构进行。而政府商检部门转而负责对这种专业机构进行资质认定和对具体的产品检验结果进行核查。
以上即是我以自己企业遇到的问题，向市长及市长亲自挂师的百人企业服务组反映的情况和提出的意见，希望能引起相应的重视。
政协委员：邓清辉 写于2008-5-15
香港与深圳政府的办事效率之差何止千里！难道香港政府是个不负责任的政府吗？不是的，香港政府是个法制政府，绝不事先去干涉企业的自主经营权，因为法律没有给政府这种权力。同样因为香港政府是法制政府，法律绝不充许企业干违法的事情，企业一旦有违法行为，政府会让企业受到法律的处罚，因为这是政府的职责！正因为如此，凡一切守法经营的企业感觉到自己到哪里办事都畅通无阻；感觉到政府处处都在为自己服务；感觉到自己作为纳税人时时都受到尊重！我们深圳的纳税人有这种感觉吗？！今年两会期间，有不网民在我的博客上反映：政府部门办事难、办事效率低、且常有被刁难的情况。我也因此写了一篇博文：“一天能办的事为什么要拖20天？！”。可以认为，目前我市政府部门办事效率低确实是一个较为普遍的问题。这对于企业本来就面临的不利的经营环境有雪上加霜的作用。我的这一提法不是危言耸听。为证明这一点我还要举以下事例：
这就是出口工业企业普遍遇到的出口产品商检效率太低的问题。现在一个批次的产品出口报检，在宝安区要排队等候20天以上。据说宝安区进出口检验检疫局机电科的几个人要对付全区的几万家出口企业，他们根本忙不过来。因此准确地讲从事具体商检工作的人员，工作效率并不低，只是忙不过来。但是作为政府从事商检的这一项工作而言，却是因为人员忙不过来，而表现的结果是效率太低。因为人手不够，使得一件当天可办的事，结果又要让企业拖上20多天！显然，这样的状况，使企业的生产经营无法正常进行。首先,产品生产完了，要等20多天以后才商检出货，这是完全行不通不的；那么，提前20天报检,又由于商检部门确认的到厂时间不可能与生产完工时间完全吻合，预约时间要是检不成，再约下次，又是20多天！请看深圳商检的这种状况如果不能改变，深圳的出口企业还能生存下去吗？
如果要讲政府的服务，商检应该是最名符其实的服务，因为商检是企业要付费的，也即花钱购买的服务。但不知为什么，商检部门既然忙不过来，为什么不让企业花钱向其它非政府部门但却是专业的产品检验机构去购买服务呢？由非政府专业检验机构进行出口 商检产品的检验，再由政府对检验结果进行核准。这是国际通行的惯例。这惯例已经到了我国特别是出口贸易量巨大的深圳非采用不可的时间了!这不仅仅是由于企业当前遇到的种种困难，有这种改进的必要。而且温家宝总理在今年的全国人大会上已多次强调,政府应当从微观经济工作中撤出来。出口产品的交收检验，正是一种专业性很强、很具体、而且工作量极大的微观经济工作。事实表明政府商检部门也无法胜任这项工作。因此，我在今年政协会上提案，建议商检部门将上述工作交由非政府专业机构进行。而政府商检部门转而负责对这种专业机构进行资质认定和对具体的产品检验结果进行核查。
以上即是我以自己企业遇到的问题，向市长及市长亲自挂师的百人企业服务组反映的情况和提出的意见，希望能引起相应的重视。
政协委员：邓清辉 写于2008-5-15