深港合作对于深圳来说是永恒的话题(代序)
深圳与香港这两个地区,因为地缘和人脉关系,无论历史、现实还是未来,都曾经是,也必然将是息息相关,唇齿相依的。根据史志记载,深港变迁同属一县可以追溯到秦代,在漫长的历史长河中,深圳和香港的行政区划亦经过了诸多变化,分别共同属于番禺县、宝安县、东莞县、新安县,一直到鸦片战争后香港被分割之前,深圳和香港仍然一直同属于一个县级行政区管辖。1842年8月29日,清政府与英国政府签订了中国近代史上第一个不平等条约??《江宁条约》(又称《南京条约》),将香港割让给英国。自此,香港深圳分属两地,一道铁丝网阻隔开两个世界。(见附录资料)1978年的改革开放,深圳成为中国的经济特区。1997年香港主权回归,实行“一国两制”。这30年的发展,特别是深圳建立经济特区和改革开放,香港因素在国家的大局和政治经济社会发展中发挥着重要的战略意义,使得两地的合作有着历史和时代的特征。
时至今日2008,改革开放30年,香港回归已十年。深圳和香港面临着新的机遇和挑战。2007年,香港新一任特首就职,面对一河之隔的深圳,面对香港未来的发展,面对全球经济和中国经济的大局,提出了“共建国际大都会”的愿景。新年依始,粤深地方新官就任,也高调提出粤港澳合作新思路,深港合作成为重中之重的策略。
建设双城都会已经成为我们这一代生活在这个地区的人们的共同愿景。这里,我提出不成熟的个人之见:深港合作的八字行动纲领。那就是“开放、发展、融合、共建“。
开放是双边的,开放是在一国两制的大框架下的实验和设计。深圳要进一步的开放,香港也要对内对外开放。深港合作更要在开放的行动上打破僵局。开放资源、开放市场、开放合作领域,开放不同制度下可以结合的新渠道,开放不同发展阶段形成的良好平台,开放使两地在新的思路下共同发展、融合。
发展是两地开放和融合的基础。全球经济一体化环境下的区域强势目标,区域发展中的城市提升都在发展的话语中。只有发展才是双城会的英雄会。经济要发展,社会要发展,文化要发展,两地从经济总量到产业结构,从城市的现代化信息化程度到金融物流创意的强固,都期待在3000平方公里,2000万人口的环境下设计和跨越。
融合是新一轮解放思想下提得最多的一词。是对以往合作的检讨和反思,是对新的关系的定位和目标。两个本来地缘相连的城市经过400年、100年、30年、10年等不同阶段的历程,的确要再紧密的走到一起,需要融合的地方太多。深圳提出向香港学习,为香港服务,与香港合作,在这个过程中,必然要走向融合。特别是作为一国两制下的双城,目标是国际大都会,这个路程的艰辛的可想而知的,但有融合为新的目标,也是起点,在开放和发展的推动下,一定能够取得实质的成果。
共建是一个理想。关键要有制度的安排、法律的保证、规划的约束、项目的推进、资源的配置、品牌的铸造。香港和深圳不单单是深圳和香港,这个品牌是中国崛起的典范,是国际舞台的先锋,是一国两制的结晶,是对社会的贡献和对未来的期待。
深港合作不是一年就可以讲清楚的话题,也不是一届政府就可以完成的夙愿,但必须从一点点开动,从一步步迈进。
我们的话题讨论,也将从此开题,日积月累,大厦终将呈现。

