关于加大社会公益类研究和平台建设投入的建议(政协20060036号提案及答复)

为落实科学发展观的长远目标，面向可持续发展的技术支持，实现十一五规划提出的基本任务，深圳在建设国家创新型城市的战略中，要高度重视社会公益类研究的投入，改变以往相对薄弱的局面，从体制、机制和政策措施上给予充分的保障，弥补在项目申请、平台建设、资源配置、人才培养、资金投入上的欠帐，加大对重点领域、研究基地、公共平台和队伍建设的稳定长期的支持。

一、以能源资源、生态环境、人口与健康、食品安全、社会与城市管理为重点，集成各方力量、优化资源配置。明确在年度计划中的任务和目标，统筹配置资源。加强科技计划、行业计划与经济社会发展规划的衔接，加强对跨部门、跨行业、跨时段完成的系统工程的有效组织和科学管理。以总体建设方案为龙头，建立统一的建设标准、技术规范和实施程序。
??二、加大政府资金投入，集中力量办大事。建立社会发展重大项目专家小组。确定政府项目责任人制度。设立社会发展项目投资引导资金。制定引导社会资金投入的扶助政策。着力解决市场资源培植机制不能有效解决的早期投入和持续稳定支持的问题，增强促进社会发展和公益事业的持续创新能力。
??三、加强社会公益研究与发展领域的区域合作、深港合作和产学研合作，精心组织团队申请国家在重要领域、重大专项中适合地方发展的项目落地，提高深圳在国家创新体系中的地位，提升深圳国际化城市的核心竞争力，吸引海内外高层次人才来深圳创业。
??四、集中资源规划建设若干个社会公益平台，提高政府公共服务的技术保障水平。如：可持续发展研究基地（环境与能源）、数字城市公共数据与技术平台、食品安全公共检测中心、城市应急联动服务中心、城市管理与社区服务信息化平台等。
??五、加强人才培养和引进。加强城市人居环境研究、循环经济模式研究、生态环境与能源研究、海洋资源开发与利用研究。同时要积极规划开展深圳特定发展过程的社会学研究、社区与人口发展、人才与产业发展研究等等，使一切有利于社会进步的创造愿望真正可以在深圳得到鼓励、实现和发挥。

答复:

关于对深圳市政协四届二次会议提案第20060036号的复函
尊敬的张克科委员:
您提出的《关于加大社会公益类研究和平台建设投入的建议》（市政协四届二次会议提案第20060036号）收悉。现将我局有关工作情况报告如下：
一、关于规划。市政府特别强调“十一五”规划的延续性、衔接性和有效性。为此，我局在制定科技发展和高新技术产业规划中，注意在发展方向、政策措施、重大基础设施建设、重要资源开发、空间布局要求等方面与经济社会发展规划的衔接，注意与相关专项规划在发展目标、重大项目和政府投资等方面相衔接。并且在广泛征求社会各界的意见的基础上，对规划进行了论证，主要论证发展方向和目标的正确性、空间布局的科学性、政策措施的可行性、政府投资的可能性、任务落实的可操作性等。我局主要负责制定的《深圳市科学和技术发展“十一五”规划纲要》明确提出了“十一五”期间我市科学技术发展的指导思想、发展战略、发展重点领域、优先主题、前沿技术、重大专项和政策措施；《深圳市“十一五”高新技术产业发展规划纲要》加强了规划的精细度，突破性地提出“产业细分”与“分类指导”的理念，明确我市发展高新技术产业的思路是“做大做强优势产业、扶持新兴产业、培育幼苗产业”。
二、关于承担国家重大项目。在“十一五”期间，我局在科技研发资金中安排了国家科技计划项目配套补贴资助计划，鼓励企业与大学、科研机构的合作，鼓励支持国家重大项目落户深圳，一般给予50%的配套资金支持。关于深港合作，我局在科技研发资金中通过联合招标和专项科技计划的方式，安排不低于3000万元支持深港关键领域重点联合攻关项目。
三、关于社会公益平台。
（1）数字城市公共数据与技术平台：“数字城市”的建设是我市“十一五”信息化建设的重点。我市已在今年启动了空间地理基础信息平台的建设，同时启动了数字城管和电子防控工程等重大项目的建设，以提高城市现代化管理和服务水平，加快我市现代化、国际化进程。我局已委托国土规划信息中心建设全市空间基础信息库及应用平台，以及设计全市统一的基础单元网格方案，研究制定数字深圳框架体系，统一数字深圳建设的相关标准，规范应急、环保、交通和规划等基于统一的空间地理基础信息平台的数字城市管理信息系统的建设，实现资源的最大化共享。
（2）城市管理与社区服务信息化平台：社区信息化也是“十一五”期间我市信息化建设的重点。目前我局会同民政局、发改局在罗湖区进行社区信息化的试点工作，今年准备总结罗湖试点的经验，在全市各社区推广应用；同时我局会同有关部门编制的我市社区信息化技术标准规范目前已形成初稿，正在征求各区和有关部门的意见，待修改完善后向全市进行推广应用，以统一社区信息化技术标准，方便社区基础信息的交换和共享。
（3）城市应急联动服务中心：我市将在“十一五”期间建设城市突发事件应急处置信息联动平台。在市应急指挥中心一、二期工程建设的基础上，按照统一规划、重点建设、整合资源、远近衔接的原则，进一步整合全市各级各类资源，形成全市统一指挥、功能齐全、反应灵敏、运转高效的应急指挥系统，提高政府在处置各类突发事件时的信息获取、快速反应、组织协调和防灾减灾能力。
    四、关于加强城市人居环境等方面的研究。在“十一五”期间，我局将根据紧迫性和财力，有步骤地在科技研发资金中安排支持城市人居环境研究、循环经济模式研究、生态环境与能源研究、海洋资源开发与利用研究等方面的研究。一方面将这些领域纳入研究和试验基地建设的规划中，重点支持相关领域重点实验室的建设；另一方面通过支持相关研究项目的开展，在科技研发资金中给予倾斜支持。其中在“十一五”期间大学城建设中规划了城市人居环境科学与技术实验室。在《深圳市“十一五”科学和技术发展规划纲要》和《深圳市“十一五”高新技术发展规划纲要》中突出了循环经济科技战略，对循环经济科研活动的资助力度加大到每年不低于1个亿，五年达到5亿元，比“十五”期间增长近5倍，占市本级科技研发资金的20％。
感谢您对我市科技创新公共技术平台建设提出的宝贵意见，希望您能继续关心和支持我们的工作。
专此致函。

                           深圳市科技和信息局
 二○○六年七月四日

（联系人：涂欢，电话：83699617）

对答复的反馈意见:基本满意.

措施基本还是停留在文件上,对社会公益事业的科技投入还需要从发展和改革创新的思路认识,对公共服务型政府该做什么,按照科学发展观建设和管理社会需要怎样的政府管理,科技局怎么在大科技的背景下转变职能,发挥应有的作为.在对本提案进行了对话咨询后,没有新的回应.