《民主监督之窗》系列文章

滥施“专政”者被免职出局的启示

前日，震惊全国的贵州瓮安“6.28”打砸抢事件有了一个令人意想不到的结果，那就是该县的党政一把手被就地免职。在此之前，该县的公安局长、政委也被悉数免职。

干部犯错被就地免职，这在施行干部问责制的今天，似乎并不是什么新鲜事。然我注意到，以滥施“专政”为由被免职的，恐怕还是第一遭。这一事件的处理方式，在我们依法治国、推进社会主义民主政治的今天，具有特别重要的标本意义。

何为“专政”？人们自然会想起 “文革”那段年代，因为当时充斥的，是所谓“无产阶级专政”，文攻武卫、群众斗群众，“专政”的铁拳所到之处，是国家受害、人民遭殃，整个社会陷入疯狂。最后，连功勋卓著的共和国多位领导人都含冤而死。这样的“专政”，是一种恐怖，是人类世界的不幸。

文革结束后，党领导国家走上了正规，尤其在党的十一届三中全会后，提出了“民主与法制”的先进理念，提出了“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”的方针，国家开始大量立法，通过二十多年的努力，逐渐使我们走上了“依法治国”的道路。在国家的宪法中，“无产阶级专政”一词也被“人民民主专政”所替代。

何为“人民民主”？那就是在党的领导下，人民群众当家作主，人民的利益高于一切。人民并不是一个抽象的概念，人民就是广大群众的总和，就是遵守国家法律的你、我、他。

得益于党的改革开放政策，我们国家迎来了一个经济高速发展、社会多元化的时代，由于民主与法治的不断推进，公民的法律意识尤其是宪法意识也在不断地提高。“依法办事”正在成为全体公民的自觉行动，更成为了群众对政府官员的最基本要求。重庆的那位“史上最牛钉子户”，就是高举着《宪法》在大声维护着自己的物权。很多这样的群众，正是在掌握了大量法律知识后，才学会了“维权”二字，开始较真、开始“上访”，开始与不负责任的官员“顶牛”。我市罗湖区田贝街道有一公办的中医院，前段时间在装修时未经审批擅自搞了一个室外铁架楼梯，属违法建筑，引起了周边群众的严重不满。在投诉未果后，群众开始了艰苦的“维权”，但却到处“碰壁”。最后反映到我这个“特邀监察员”这里，通过不懈的努力，最后还是由区监察局出面向有关执法部门实施监督施加“压力”，这才促成了那座违建的拆除。有人说，凡是和政府“过不去”的群众是“刁民”。而群众的这一次维权，就使一个违建得以拆除、法律得以彰显，如此可爱的群众，你能说他们是“刁民”吗？

瓮安党政领导被就地免职，其重要的原因就在于他们在长期的工作中，没有正确处理好当地经济发展和社会稳定的关系，没有正确处理好群众正当的利益诉求的问题。更为严重的是，他们把广大人民群众都当作了“刁民”，视为“对立面”，对于群众的合理诉求不但不给予依法解决，反而动不动就把公安政法机关推到第一线，用人民民主专政的手段来对付人民群众，完全搞错了“专政”的对象，这才酿成了大祸。这一教训，是极其深刻的。

一段时间以来，我们在强调社会稳定、防止群体事件发生的同时，出现了一种非常错误的思潮，那就是不分青红皂白、不顾法律和事实、不耐心倾听群众的合理诉求、不和群众“交心”，甚至习惯性地将群众视为对立面或“假想敌”。殊不知，我们的政府是植根于群众、服务于人民的。而我们的群众绝大多数都是遵纪守法、拥护稳定的，是我们这个社会稳定的基石。可以这么说，每一件群体事件的发生，其背后都会有不同的复杂原因和错综背景，冰冻三尺而非一日之寒。在经济建设和社会稳定产生矛盾时，更要小心处置，慎之又慎。正如贵州省委书记在总结瓮安事件所说的：“对群众的合理诉求，能够解决的，要竭尽全力去解决；无法解决或者要求不合理的，要耐心地劝导说服；对于确因政策失当、决策失误、侵犯群众利益的，要据实向群众承认错误，及时纠正，决不能回避矛盾、敷衍群众，从而使群众的不满情绪积淀并不断激化。”动辄使用警力来对付群众，甚至错误地使用警犬、装甲车来对付手无寸铁的地方百姓，只能是人为地制造对立面，反使矛盾不断激化，从而造成更大的不稳定，令我们的事业受损。

因此，我们要对掌握公权，甚至执掌警权的官员提醒一声：慎用人民给你的权力，更不能错误地滥施“专政”来对待正在养育着你的人民。警权在一定情势下是可以并且应当使用的，但必须严格符合法律的规定。如果为一件本身就存在违法因素的事而滥施“专政”，不论出于何种动机或原因，那都是错上加错，甚至不可饶恕。瓮安党政原一把手的教训，相信对我们所有的掌握公权者，将会是一个深刻的启示。