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杨一平律师,上海市人,无党派爱国人士,北京市华联律师事务所深圳分所主任,深圳市第三、四届政协委员,中国侨联法律顾问委员会委员。于80年代初期担任律师,曾办理过国内多起有影响的大、要案,对我国政治、经济和社会的深层次问题有独到的见解。现担任深圳电视台都市频道《第一现场》栏目特约评论员、深圳广播电台先锋89.8频率《早新闻时事论坛》节目评论员,并受中共深圳市纪委、市监察局聘请担任《民心桥》节目义务参评员。2008年起,被市监察局聘任为特邀监察员。
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发布时间:2008-04-27 15:30:14
 

市教育局应当要有勇于认错的态度

最近,关于深圳金融高管子女中考加分的话题,一时成了社会关注的热点,我的委员博客,也多了几份这样的帖子,一些网友更是直截了当地“逼”我“表态”,希望能见到我的“意见”。对这样的“问题”,我是绝不会“为难”的。所以,我在委员博客的“回复”中态度鲜明地说:“对于这样的政策,我是不敢苟同的,因为它违反了我们这个社会的公平与正义”。不久,便传来了国家教育部的态度,对深圳的这一做法提出了明确的批评。市教育局也于424日召开新闻发布会,宣布正式取消这一错误的做法。

“闻过则喜、有错必纠”是一件好事,但从市教育局发言人对错误政策的认识上来看,似乎有点“犹抱琵琶”的味道,令人感觉不对。作为政府部门的发言人,他代表的应当是政府的态度,如果有什么“不对”,影响的则是政府的形象。所以,我认为有必要在这个问题上给予“较真”,以明辨是非,目的是希望我们的政府能从根上吸取教训。

下面,我们不妨来好好“琢磨琢磨”这位发言人的一席话(用蓝色字标出):

“这是老规定而不是新政策。出台这一规定以及其他相关配套的优惠政策,动机和着眼点在于扶持金融业发展。”

用我们法律的习惯用语来说,这是一句典型的“辩护词”,其言下之意有二,一曰“动机是好的”;二曰“这与我们新官没关系,是老领导定的”。

更令人“回味”的是还有一句话:“应该说,包括这一规定在内的相关配套政策的实施,对深圳金融业的快速发展起到了一定的促进作用。

这是一句“肯定词”,即“这一规定”在客观上起到了正面的作用,应当予以“肯定”。

然后,这位发言人又从这一制度的制定说起,认为其从一开始就是公开、透明的,适用对象的确认和审定是严格的”。这样的语言,令人强烈地感受到这一规定在当时具有“公开、公平和公正性”,具有毋容置疑的“正义性”,只是目前从实现教育公平、努力办人民满意教育的角度来看,应该承认带有明显的历史局限性和阶段性偏颇。”因此,“结论”便是这一政策仅仅存在着“历史的局限性和阶段性偏颇”,无须“小题大做”。

我不清楚世界上别的“金融中心”是如何形成的,也不清楚别的城市是否会为了吸引“人才”,便把“人才”的“子女”当成“照顾对象”的。从这位发言人统计的数据看,直接“受惠”于这一规定的,总共不过为23人,而根据这位发言人讲话的逻辑来分析,其认为正是由于这23人的“受惠”,才“对深圳金融业的快速发展起到了一定的促进作用”。这就是说,对深圳金融业的快速发展起到促进作用的,一不是全市人民群众的支持,二不是全市金融企业广大从业人员的辛勤劳动,三不是全国金融业对深圳的扶持和帮助,而仅仅是这23位孩子家长的“功劳”。不客气地说,这是一种典型的“精英情结”,将我们改革开放的功劳和成果,归功于少数“精英”和“寡头”,而公然无视那些众多默默无闻、为这座城市贡献出伟大力量的普通市民和群众(包括占绝大多数人口比例的无深圳户籍外来人员),这是一种何等错误的观念和思想!

我认为,深圳教育局的这一错误规定之所以会被国家教育部“叫停”,其核心的问题是在于它从根本上违反了社会的公平和正义,而违反社会的公平和正义,则就是违反了国家的宪法精神。当然,我并不否认在当今的历史条件下,很难做到绝对的公平。但作为一项涉及到千家万户的教育政策,为极少数某个行业的极少数人去施行什么“优惠”,则是得不偿失的:以“吸引”23个金融高管,来牺牲整个社会的教育公平,其影响和作用不可能会是正面的。所以,它遭到了教育部的批评和叫停。在这种情况下,我们市教育部门不但不认真反思,反而去“找”那么一些根本经不起推敲的理由来为自己或上级“辩解”,则更得不偿失。

应当看到,在如何对待“人才”的问题上、在如何做到“同工同酬”问题上,我市还存在着很大的问题和缺陷。有人天真地认为,深圳只能“引进”博士或硕士等高学历者,这才叫“引进人才”。我并不否定高学历者的作用,也不想否定“精英群体”的作用,但我们更不能否定的是,广大普通学历者甚至是低学历的劳务工对这座城市发挥的巨大作用。作为一座正常的城市,它不可能纯粹由高学历者或精英层组成,更不可能纯粹由“白领”来组成,“蓝领”与“白领”相比,它永远都是绝大多数,否则,这座城市就可能有问题了。“同工同酬”问题也是如此,无论是国家宪法还是最近出台的劳动合同法,都强调了同工同酬这样一个社会主义制度的基本分配原则。宁可让极少数“精英”来享受某些特权,而不愿意下决心去解决众多的、默默无闻地战斗在教育、生产第一线的代课老师、医护人员、电信工人、政府雇员甚至协管员、消防员的同工同酬问题,人为地在我们这个城市出现了那么多同工不同酬的非正常现象,这才是我们必须面对和需要解决的问题,也是这次“叫停金融高管加分”真正需要认真反思的问题。

因此,我对市教育局发言人在这一问题上的“表态”,是持有保留意见的。教育局作为我市的教育主管部门,理应在思想观念和宏观认识上站得更高、看得更远,而不应该对已被证实的错误“犹抱琵琶”、遮遮掩掩。无数事实证明,政府“闻过则喜、有错必纠”是一件好事,政府勇于承认自己的错误,不但不会降低她的威信,反而会进一步提升她在广大人民群众心目中的良好形象。对于那些年轻的政府官员,尤其需要记住这一点。

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