我的两会日记（3）2008年4月9日星期三

    今天上午，是我们政协举办的专题议政联组讨论。所谓专题议政，就是政协委员们按照事先选定的某一专题，进行深层次的议政，提出自己独到的见解和意见，供政府决策作参考。专题议政一般根据大会的统一安排进行，我属于社会法制委员会，根据大会安排，我参加的是联组讨论第二组，议题是“市委、市政府中心工作及民生问题”。

    市政协廖军文、钟晓渝副主席参加了本组的讨论，原定卓钦锐副市长要来听会，但由于其临时有重要公务活动而无法到会。

    刚进会场，我就发现委员们早已被记者们的“长枪大炮”所包围，据我的观察，起码有五台以上的专业电视摄影机对准了我们，可能是我们这个组的话题比较接近民生吧，所以引起了各路媒体的特别关照。

    率先发言的是我们社会法制委员会副主任方东涛委员，讲话的主题直奔我市的劳务工的现状与生存问题。去年，我们社法委高度重视这个问题，曾多次组织委员视察和调研，包括这一庞大群体的生存状况、劳动时间、薪资现状、福利待遇、维权情况等，然后针对存在的问题，提出了一系列保障劳务工权益、改善劳务工生存和工作状况的意见和建议，希望能得到政府的重视并采取必要的保障措施。

    接下来，一名律师委员的发言引起了大家的兴趣，他就是深圳市律师协会的副会长张志，他向会议披露了一起我市两名律师因维护劳务工合法权益而遭致暴打，但公安机关却至今未能破案的事实；同时，他也对市政协常委会工作报告中未能找到一个“法“字而提出了质疑，认为法治建设才应当是我市实现跨越式发展的重中之重。

    在进入会场前，深视财经频道的麦敏诗记者就和我提前预约，想作一个现场采访。她是我的老朋友了，所以我就事先向她透露：今天我的发言可能会谈及一个“大民生”的话题，所以需要先发言，后接受采访，这样比较“顺”一点。

    何为“大民生”？那就是所有外来人口都共同关心的“户籍”问题。所以我发言的题目便是“解放思想，以全面推行居住证为契机，彻底改革我市不合理的户籍制度”。深圳是一个户籍人口严重倒挂的城市，外来非户籍人口有数千万人之多，由于不合理的户籍制度，使我们这个社会产生了太多的“毛病”，尽管非户籍人士对深圳的发展和建设作出了特别重要的贡献，有的人在这块热土上已连续工作了多年，纳了很多税，但都因缺乏深圳户口而无法在住房、就业、医疗和教育领域享受户籍人口的同等待遇，最贴切的比喻就是“侯鸟现象”，故大多数非户籍人士对深圳虽然充满着爱，但却毫无“归属感”。我们年年宣传教育大家要有“家园意识”，可是你不给他一个安定温馨的家，又何来“家园意识”呢？更为重要的是，据我的长期观察和思考，深圳所有的社会问题，似乎都是因户籍制度不合理而引发的。我市目前的实际常住人口已达一千二百六十万，但户籍人口仅二百多万，但我们政府的机构编制包括警力的配备、教育医疗编制及设施的配备，却都是根据户籍人口数来安排的，所以，我们深圳的社会治安都与这个问题有关，因为警力不够嘛。此外，我市竟有8000到10000多名代课教师，他们拖儿带女，常年担负着我市繁重的教育工作，为我们的深圳耗尽了青春，但均因“编制不够”而被挡在了本地户籍的大门之外，自己的孩子受教育竟还要去交“借读费”；还有很多重要群体也都面临这个问题，例如出租车行业、医院的护工护士、政府雇员等；更有广大的劳务工。这就产生了“两头难”，一是造成了政府的管理难，因为人手不够；二是造成了非户籍人口的生存难。尽管我们在改善劳务工的问题下了不少功夫，但我发现，我们劳务工需要的并不是什么“水果糖”（即哄小孩的安慰方式），他们真正需要的，是安居乐业！

    因此，我在会上大声疾呼：深圳要发展，要建设现代化大城市，要向世界先进城市学习，就必须彻底解决这个长期困扰、制约我们的瓶颈问题。所以，我建议深圳可在全面推行居住证制度的基础上，设定合理的条件，使那些在我市连续工作若干年以上，能遵纪守法的公民，无须任何考试，均可凭居住证自动入户，成为真正的深圳人，享有与深圳户籍人口完全平等的公民权利。我们解放思想，何不先从这里切入？

    话音刚落，赢得了一片掌声。看来，我的意见真还引起了部分委员的共鸣。

    会后，我接受了深视财经频道麦敏诗记者的采访，她很聪明，立即借这个话题向我提出了更深层次的问题，这样的采访堪称完美。同时，她也重点采访了有关代课老师的同工同酬问题。

    下午，我们全体社法委委员集体去市民政局展开了知情问政活动。会后，我们社法委还专门开会，欢送两位主任光荣退休，并介绍了全体新老委员。市政协副主席余晖鸿参加了我们社法委的会议和活动。